自治區殘疾人聯合會辦公室與銀川鐵路運輸檢察院聯合對無障礙設施進行排查。
寧夏醫科大學總醫院外科大樓，平緩的無障礙坡道利于輪椅通行。
銀川市興慶區上海東路云開苑小區北門口的盲道中斷。
銀川市興慶區上海東路與進寧北街交叉口附近的盲道上立著配電箱。
老年人、殘疾人，對無障礙環境有著剛性需求，其生活起居、工作就業、休閑娛樂均離不開這一基礎保障。無障礙基礎設施的完善程度，是特殊群體共享高品質生活的必要前提，更是展示寧夏文明形象的重要窗口。
近年來，寧夏出臺了一系列促進無障礙環境建設的政策措施，致力于實現“設施增加、區域拓展、服務細化”。這些建設成果到底能不能用、好不好用？還有哪些堵點和痛點？近日，記者走上街頭，體驗式調查無障礙環境的建設情況。
體驗：“無礙”設施變“有礙”
11月28日，記者跟隨寧夏肢殘人協會主席付國剛實地體驗銀川市無障礙設施。當天，付國剛手推輪椅從金鳳區雪絨巷出發前往金鳳萬達廣場，邊前行邊向記者介紹：“這里的非機動車道路面比較平滑且鋪有盲道，坡度平緩，而且還用紅藍色區分標識，有明顯的色差，對于肢殘和視弱的人來說比較友好。”
在北京中路和正源北街交叉口的緣石坡道處，付國剛使了一把勁，輪椅才得以通過。“這里的緣石坡道建得不規范，有點陡，如果臂力不強就很難通過，對坐輪椅的人來說不太友好。”付國剛說。
在金鳳萬達廣場3號門附近，記者發現周圍并沒有明顯的無障礙標識。為避免輪椅在非機動車道的車流中行走，付國剛試圖從設置了橡膠坡道的入口處進入，但連遇五六個坡道，且都非常陡，輪椅無法順利通過。來到萬達廣場的1號門，才找到輪椅進入的通道，但該通道處也沒有無障礙通道標識。
進入商場后，付國剛對電梯和衛生間的無障礙設施進行了體驗。在1號門附近的直梯處，付國剛伸長胳膊才能按到電梯按鍵：“電梯外面的按鈕安裝得有點高，坐著輪椅按起來比較麻煩。”在無障礙衛生間，他同樣發現了問題：“廁位空間太小，輪椅在里面轉不開，且廁所門無法關閉。馬桶兩側的扶手安裝不規范，低位洗手池沒有容膝空間。”付國剛坦言，“這里雖然花錢建設了無障礙設施，但由于建得不規范，實際使用體驗并不好。”
在銀川火車站東廣場公交車場，記者發現這里有兩處輪椅坡道，但坡道很陡，如果坐輪椅的人自己從這條坡道下行，則十分危險，速度太快還會撞到坡道盡頭的墻上。
為繼續體驗特殊群體的通行生活，記者在銀川火車站等處閉上雙眼在“黑暗”中摸索前行，但沒走幾步便碰了“釘子”。
在銀川火車站的站前廣場上，記者沿著盲道往進站口方向走，但盲道的盡頭是幾扇緊閉的大門，換了另一條盲道，同樣沒有找到入口。真正的進站口大門處反而沒有盲道。隨后，記者又沿著出站口的盲道前行，中途，按照道路提示，應該右轉彎然后直行，但盲道的盡頭卻有一排鐵柵欄。
住房城鄉建設部發布的《建筑與市政工程無障礙通用規范》規定，盲道的鋪設應保證視覺障礙者安全行走和辨別方向。盲道鋪設應避開障礙物，任何設施不得占用盲道。
在興慶區上海路唐徠渠至云開苑小區公交站，盲道在非機動車道的南側，其中一段被“切開”，又轉到了非機動車道的北側，且沒有添加提示標識。在云開苑小區門口，盲道在未鋪設提示磚的情況下，直接形成“斷頭路”。記者從云開苑北門口出發，沿著上海路向東前行，發現盲道破損、不平整現象隨處可見。
記者探訪發現，不少路段的盲道都要給非機動車道讓道、給井蓋讓道、給公共配電設備讓道，特別是在商場和醫院等人流密集場所，盲道被占用的情況尤為突出，令視障人士的出行平添未知風險。
問題：“有而不優”為哪般？
《中華人民共和國無障礙環境建設法》施行已兩年多，寧夏在無障礙環境建設上的持續努力為殘疾人帶來了諸多生活上的便利，但無障礙設施建設不規范問題仍較為突出。
“現在，大家對無障礙環境建設有了一定的認識，但離建設規范還有一定距離。”付國剛結合實地督導經歷，直指當前公交站臺、公園景區、醫療機構等場所的無障礙設施痛點，呼吁相關部門細化標準、強化落實，讓殘疾人群體真正實現“安全、自主、便捷”出行。
付國剛坦言，最直觀的問題集中在公交出行領域。銀川市雖已投用1400余輛無障礙公交車，但多數公交站臺未設置輪椅坡道和專用等待區，殘疾人群體需站在馬路上候車，既危險又不便。
公園景區的無障礙設施“形同虛設”也是一大痛點。付國剛舉例，一些新建的小型公園，雖配備了坡道和衛生間扶手，但坡道過陡、扶手安裝不規范，存在嚴重安全隱患；一些公園的回形鐵柵欄和隔離墩，在阻擋電動自行車的同時，也將輪椅“拒之門外”。
“根據《建筑與市政工程無障礙通用規范》相關規定，無障礙通道的通行凈寬不小于1.2米，在人員密集的公共場所不小于1.8米，無障礙通道上的門洞口、檢票口、結算口等應設輪椅通道，通行凈寬不小于0.9米，以確保輪椅的通過性和操作空間。在進行園區設計時，多考慮一步就能兼顧安全與便利。”付國剛提到，花博園因無障礙設施相對連貫規范，成為殘疾人舉辦各類活動的首選場地，這正是規范建設的鮮活案例。
在醫療機構，無障礙環境建設存在“偏科”問題。多數醫院雖設有輪椅坡道，但針對盲人和聽障人士的信息無障礙服務嚴重不足——沒有手語翻譯機、盲文導醫標識和語音處方提示，盲人就醫需專人陪同，聽障人士溝通只能依賴手寫。即使是一些新建的醫院，無障礙衛生間也因扶手安裝不達標而無法使用。
“我根本不敢獨自去就醫。”視障人士田甜告訴記者，醫院里沒有語音指引和盲道，她無法獨自順利到達就診的地方，“醫院如果能為視障人士提供語音導航系統就好了，我們可以根據導航到達目的地”。田甜告訴記者，此外，很多路口的紅綠燈要么提示音太小，要么沒有提示音，視障人士過馬路很不方便。
“無障礙不只是坡道和扶手，更要覆蓋不同殘疾人群體的多元需求。”付國剛說。
部分政府機關無障礙停車位缺失、盲道中斷、緣石坡道不規范等問題，也讓殘疾人群體出行“步步受限”。值得肯定的是，寧夏圖書館、博物館等公共活動場所及花博園等景區，無障礙建設相對完善，為殘疾人群體提供了良好體驗。
自治區殘疾人聯合會政策研究與維權工作部負責人韓衛東介紹，目前，我區無障礙環境建設的現狀與殘疾人事業全面發展的要求和廣大群眾的需求之間還有一定差距，無障礙設施設計不合理、建設不規范、管護不到位問題亟待解決：有的無障礙衛生間建設不規范、電梯沒有低位按鍵、沒有盲文；盲道不通暢；有些路面的緣石坡道設計不規范，有的入口太窄，輪椅無法通過；各旅游景區無障礙設施建設、信息交流和服務方面仍不完善，與打造全域旅游無障礙環境還存在較大差距。付國剛等在針對全區高速服務區的調研中發現，這些地方普遍存在無障礙標識不明顯、不規范，不設置無障礙停車位問題，且臺階障礙問題突出，沒有輪椅坡道或者設計不符合規范，輪椅坡道損壞嚴重、疏于維護，無障礙衛生間、無障礙廁位不規范等問題。
據寧夏盲人協會不完全統計，全區超過90%的盲人出行需要陪護，且均遭遇過盲道受阻、公交進出站沒有聽到語音提示等尷尬。
銀川市興慶區殘聯副理事長步春花告訴記者，他們在督查無障礙環境建設時發現，由于城市不停地改造道路，造成很多盲道成為“斷頭路”或者殘缺，想督促修復卻又找不到主管單位。
破題：讓“有礙”變“有愛”
近年來，我區持續開展無障礙環境建設公益訴訟活動，強力依法推進無障礙環境建設。全區各地殘聯聯合檢察機關，圍繞殘疾人、老年人等特殊群體交通出行、日常生活、出門辦事等方面的短板漏洞，發現問題線索276件，通過聽取意見、訴前磋商、訴前檢察建議、宣告送達等方式，最終立案140件，發出訴前檢察建議119件，督促整改71件，解決了鹽池縣汽車站無障礙設施不規范，固原市原州區固胡路、人民廣場等場所無障礙衛生間改變用途等一批老大難問題；協調自治區教育廳、人社廳等部門累計為45名有需求的殘疾人參加全國普通高等院校招生考試、公務員和事業編招錄考試提供無障礙服務。
11月28日，記者從自治區殘疾人聯合會辦公室獲悉，為助力消除特殊群眾在出行、信息、社會服務等領域的障礙，該聯合會和銀川鐵路運輸檢察院聯合行動，自10月起對全區范圍內的火車站、機場內外進行全面、細致的“體檢”。截至目前，已對全區20個機場、火車站開展排查，內容涵蓋無障礙通道、衛生間、停車位、出入口、標識、盲道、輪椅坡道、低位售票口等11個方面，共發現問題110項。
“檢查首次實現了鐵路站場無障礙環境行政和司法部門的聯合督導，通過實地體驗的方式，推動問題從被動整改向主動優化轉變。”銀川鐵路運輸檢察院相關負責人表示，針對排查發現的問題，檢察機關建立了問題清單、責任清單和整改清單，依法制發了更有針對性和操作性的檢察建議，以確保無障礙設施“建得好、管得嚴、用得上”。同時，聯合建立常態化聯動機制，對整改情況持續跟蹤監督。
“無障礙環境建設是一個長期且復雜的任務，需要政府、社會、企業和個人等多方面的共同努力。”韓衛東表示，“十四五”以來，我區各部門對無障礙環境建設的意識正在逐漸增強：自治區交通運輸廳強化了公共交通領域的無障礙建設，不斷提升無障礙公交車占比；寧夏中醫院研究院配備了手語翻譯機和無障礙停車位；中國人民銀行銀川中心支行在全區銀行營業網點推行無障礙改造，已在全區打造60家無障礙營業點，覆蓋全區五市。
同時，寧夏盲人按摩醫院于近日完成了無障礙環境建設三星級認證，成為全國首例。“這項認證是市場監管總局和中國殘聯聯合推行的最高等級無障礙環境認證，是我區無障礙環境建設邁出的堅實一步。”韓衛東呼吁，社會各界應繼續加強對無障礙環境建設的關注和支持，只有讓更多人了解其重要性，才能形成全社會共同參與的良好氛圍。
據了解，自治區殘聯將繼續查找寧夏在無障礙環境建設上存在的問題和差距，積極開展創建全國無障礙建設示范市（縣）、無障礙環境認證工作，利用文明城市創建、人大執法檢查、政協民主協商、檢察公益訴訟、殘聯督導體驗、媒體宣傳監督等方式方法，推動建立無障礙環境建設督導常態化、長效化工作機制。
“無障礙的核心是獨立自主。”付國剛表示，希望住建、市政、交通、衛健等部門加強協同，針對設施不規范、管理不到位等問題開展專項整改，推動建設“全域無障礙旅游”環境，讓特殊群體能平等享受公共服務。他建議，優先改造火車站、汽車站等重點區域的站臺設施，讓無障礙公交車真正“用得上”；呼吁社會各界增強無障礙意識，從設計、建設到驗收全流程嚴格把關，讓“有設施”真正變成“好設施”。（記者 張濤 智慧 楊超 文/圖）
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